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[科技自主創新方面成就]“科技自主創新研討會”發言摘要
日期:2021-12-21 瀏覽

  “科技自主創新研討會”發言摘要
在日前《科技日報》舉辦的“科技自主創新研討會”上,各個官員和專家針對創新問題發表了不同的看法。
全國人大常委、教科文委委員會主任朱麗蘭:丟掉幻想立足自主創新
我對科技自主創新的認識,有三個觀點。第一,要認識科技自主創新的時代性。創新并不只是科技創新,自主創新是跟實際生產力相聯系,是跟國家的國際競爭力相聯系。引進技術使我們的國民經濟繁榮了,但是并不富強,GDP增長很快,但是真正國民財富的增加遠低于GDP,大頭都讓人家拿去了?!耙允袌鰮Q技術”沒有換來先進技術,換不來就應該丟掉這個幻想,要立足于自主創新。我們一定要把增強自主創新能力作為國家戰略。要建立具有國際影響力的創新型國家,如果沒有創新性的文化、創新性的軟硬環境,創新型國家是空話。
第二,要認識科技自主創新的系統性。這表現在兩個方面,單從科技角度來說,創新一定是多種學科的交叉和綜合;另外,科技的創新已經跟經濟的發展、社會的進步,以及面對自然和環境各方面的挑戰結合在一起。所以,從科技自主創新的內容和過程、成效來說,一定要有系統性和全面性??萍紕撔轮挥信c機制創新、管理創新結合起來,整個科技鏈和產業鏈最終變成價值鏈,才能真正變成生產力,增強國際競爭力。
第三,要認識科技自主創新的社會性。創新不僅是科技人員的創新,群眾性的創新、企業家的創新和社會發明家的創新都可以推動我國的發展。不管是一個人、一個單位、一個國家,要有骨氣、志氣和勇氣,沒有風險冒險的意識和努力,沒有鍥而不舍的精神不可能創新。創新體現了民族的勇氣。政府要營造有利于自主創新的良好環境,包括《科技進步法》的推進,還有國民待遇的稅收等問題。國家創新體系的建立是一個大系統工程,必須要從各個環節、各方面來聯動加以推進。
中國科協副主席徐善衍:創新文化是自主創新的根基
如何增強國家的自主創新能力?功夫在詩外———要增強我國科技自主創新能力,就要重視解決好相應的體制、機制和政策條件、市場環境、文化氛圍等問題。
就創新思想文化而言,文化是一個民族和國家生存和發展的根脈,增強科技自主創新能力應該重視全民族的創新思想文化的培植和建設。一個時期以來,我國科技界經常有人提起李約瑟先生的問題:為什么近現代科學沒有產生在中國?我認為,要重視和培養具有中國特色的創新思想與文化。
應當承認,在世界近現代科技進步的大潮中,我們是后來者。是后來者就要學習借鑒人類已有的一切文明成果,特別是科技創新。不僅要學習已有的科學知識,而且還要尤其重視培養和樹立科學的精神、科學的思想和方法,這是“買魚”和“學漁”的關系。
同時,我們要大力倡導中國傳統的“合和”文化。在開展科技創新的過程中,最大限度地實現人、財、物資源的集成。應該看到,我國現實的科技創新存在比較嚴重的條塊分割問題?,F在是到了下決心解決好這個問題的時候了,相信也一定能夠解決好。因為,在現代中國,我們有黨和政府統一規劃、組織協調、集中資源力量、加強領導攻關的優勢,我們也有這方面的經驗,如“兩彈一星”的成功研制等。社會主義國家的一個重大優勢是團隊精神、資源集成、團隊協作。如果在科技創新過程中這個優勢體現不出或體現不好,我們將犯歷史性的錯誤。
原中國農業大學校長、兩院院士石元春:凝練核心競爭力強的項目
凝練出一批能在全局和戰略上提高產業核心競爭力的科技項目,這在國家推進自主創新的頂層設計中非常重要,選好了,就成功了一半。我以為,首先要看準國計民生、國防建設和企業發展中的重要領域和問題;二是要解決制約發展中具有全局和關鍵意義的科技問題,而不是一般意義上的技術改造;三是要在世界層面上,搶占國際科技和經濟競爭中的制高點。
發展可再生能源的意義不用贅述,而生物質能源不同于其它可再生能源之處在于它不僅有能源功能,還可以生產出上千種生物化工產品;可以發展農村經濟,拓寬農民增收渠道;可以使有機廢棄物無害化和資源化。在1999年美國總統簽署的一項國家戰略計劃中提出,到2020年,生物燃油取代全國化石燃油消費量的10%%,生物基產品取代石化基制品的25%%,減少1億噸碳排放量和農民每年新增收入200億美元。歐盟提出到2020年運輸燃料的20%%將用燃料乙醇等生物燃料替代,日本制訂了“陽光計劃”,印度制訂了“綠色能源工程計劃”。許多國家都對此組織攻關,我們對此也有相當工作基礎甚至優勢,為何不早些下手呢?
原國家外國專家局局長馬俊如:核心技術是自主創新的靈魂
掌握“核心技術”的企業一般能夠賺取高額利潤。例如擁有電腦核心CPU制造技術的英特爾公司,其稅后利潤高達20%。而微軟公司掌握了Windows操作系統技術,稅后利潤是40%。相比較而言,國內年產百萬臺個人電腦的企業,由于不掌握核心技術,或者是沒有知識產權,利潤僅僅是2%。所以從企業的市場競爭力來看,必須擁有核心技術,沒有核心技術就沒有競爭力,就會受制于人。
核心技術是買不來的。據不完全統計,2004年中國銷售汽車、輕客共計249萬輛,其中自主品牌僅占25%%,而自主品牌中自主開發的產品所占比例僅為5%%。20年來,中國汽車制造業花費了大量的金錢搞引進,并沒有換來有國際市場競爭力的核心技術,形成依賴引進的被動局面,直到立足自主技術創新的奇瑞這匹黑馬殺出,才使人看到一線希望。
上述事例表明,核心技術已經成為中國企業面對國際市場競爭時,心中揮之不去的傷痛。為此,我建議盡早建立以企業為核心的產、學、研結合的技術創新體系。它包括科研院所在科學創新中扮主角,但在技術創新中應扮配角,為企業服務,“受制”于企業。不要凌駕于企業之上干什么,更不要在市場充當企業的“替身”;建設企業內的技術創新研發機構,直接為企業的利益服務,與企業共命運;企業要依靠科研院所和大學,搞技術創新的戰略儲備和近期的技術和知識支持;擬定鼓勵和搞活科技中介服務的政策,在產、學、研之間搭建溝通的橋梁;充分認識到我國所處的經濟發展階段和不同地區存在的差異,自主創新應以消化吸收創新和集成創新為主,原始創新從戰略儲備出發,進行恰當部署。
北京大學政府管理學院教授路風:自主開發與引進技術要“兩條腿走路”
科技進步如果對經濟產生作用,一定要采取產品形式。只有科技在市場上成功了,才稱得上是真正轉化為生產力。由此,企業的重要性凸現出來。因為一個產品從開發出來一直到最后的市場成功,需要很多能力,譬如開發能力、管理能力、營銷能力等。而從組織特點來說,能夠進行產品開發,以產品形式進行技術進步的主力不是大學,也不是科研機構,而是企業。
在過去的體制下,研發和生產是分開的,改革開放以后這個問題并沒有解決,這一度導致了我們過分依賴外國技術的狀況。20多年來我國在經濟上實行的“三段式”:引進外國技術是第一段,消化吸收是第二段,第三段是自主開發。我認為“三段式”很有值得商榷的地方。實際上,我們總是在做第一段,一次又一次地引進,而第三段總是遙不可及。其實,自主開發、自主創新也并非引進外國技術的一個必然結果。自主創新能力從實踐來的,是在不斷地開發產品的過程積累下來的。
目前出現了一個很有意思的現象。大家多表揚華為、中興、奇瑞,但靜下心來一想,這些企業的出現對“引進技術”這一決策體系來說,完全是個意外,并非政策直接導致的結果。這說明我們的體制還有一些問題??上驳氖?,隨著自主創新的叫響,會讓原來的被政策保護的企業難受了,這是一個非常重要的進步,說明中國正在把原來的兩張皮整合到一起。
中國發明協會副理事長明廷華:推動自主創新應統一五個認識
我認為,推動科技自主創新應統一對五個問題的認識:第一,正確認識目前我國科技水平、實力問題。這個問題分歧比較大,它是直接關系到自主創新的戰略、方針、政策的制定,甚至關系到目前我國能不能進行自主科技創新的問題。一種意見20年來我們與世界水平的距離縮小,另一種意見20年來我們與世界水平的距離擴大了。對此,有關權威部門宜做出正確的、實事求是的估計,對于統一認識、明確目標、凝聚力量,具有重要意義。
第二,如何正確認識“以市場換技術”的問題。一種意見認為是對的,我們不但換來一般的、比較好的技術,還換來了核心技術。而另一種觀點認為,這是錯的,市場倒是被外商占了,高水平技術卻未得到,我國成了外商的生產基地,我們自主創新無益反害。所以,正確認識和評價“以市場換技術”,事關我國的對外開放,也事關我國自主科技創新。
第三,如何正確認識日本的經驗教訓問題。日本靠引進技術成為技術強國,對于要不要學習日本,我國從上世紀80年代開始就爭論比較大。因此,正確評價日本的發展之路,是否借鑒日本的某些經驗、教訓,對于大力推動自主創新,或許還具有一定的意義。
第四,如何正確認識自主創新與引進技術的關系問題。毫無疑問,自主創新并不排斥向國外學習,但如何統一自主與引進關系的認識,關系到自主創新之路如何走。
第五,如何正確認識硬環境建設與軟環境建設的關系、地位問題。大力推動自主創新,既要加強硬環境建設,又要加強軟環境建設。問題在于兩者位置如何擺放,兩者關系如何處理好。
我認為,認識決定行動,有了統一的認識,才能有自主創新的統一行動。
科技部研究中心研究員賈蔚文:創新需要民族自信心
我國已把加強自主創新定位為國家戰略,這是我國在科技發展戰略思路上的一個重大飛躍,將把我國的科技以及經濟推進到一個新的發展階段。這次中央提出的自主創新戰略是全局性的,將帶動我國經濟、社會以及國家安全的方方面面,正如總理在不久前科學技術獎勵大會上所說的:“必須把增強自主創新能力作為國家戰略,貫徹到現代化建設的各個方面,貫徹到各個產業、行業和地區,努力將我國建設成為具有國際影響力的創新型國家。必須加強原始創新、集成創新和在引進技術基礎上的消化吸收,在關鍵領域掌握更多的自主知識產權,在科學前沿和戰略高技術領域占有一席之地?!边@實質上是一種從微觀、中觀到宏觀,從發展到改革,從物質資源到人力資源如何合理配置的工作,是一個宏偉、復雜的系統工程。
根據上述重大戰略任務,我們需要重點做好以下一些工作:加強宏觀調控,提高政府對創新資源的統一協調和調控能力;研究改善國家的創新體系,使之適應加強自主創新能力的要求;既要發揮市場在資源配置方面的作用,又要考慮大局,服從國家利益,實行政府必要的干預措施;要營造有利于自主創新的良好環境。加大對研發資金支持的力度,在稅收、信貸、風險資金、政府采購以及對創新人才的激勵等方面,采取更加有效的政策措施;要解放思想,實事求是,敢于破除對國外技術的迷信,提高民族自信心,相信我國能夠創造出包括高技術領域在內的先進技術和產品。
中央政研室經濟局局長李連仲:營造自主創新的政策環境
按照國際慣例,三流國家就是給人家打工生產產品,二流國家出口生產線,一流國家制定標準。我們現在還不到二流,仍是三流。所以,解決生產方式的粗放和結構不合理,必須靠自主創新。
我認為,要盡快提高我國自主創新能力,在政府層面,應創造有利于自主創新的體制機制和政策環境。一是建立軍民結合、寓軍于民的創新機制;二是要在稅收上制定鼓勵自主創新的財稅、金融政策。比如在日本,企業研發基金的20%可轉稅,美國是30%可轉稅;三是通過政府采購促進自主創新。一方面盡快出臺《政府采購法實施條例》,另一方面加強政府對采購的監督管理。美國的政府采購法就明文規定,首先要購買國內企業生產的產品,國內企業沒有的才能到國外去買。在企業層面,應鼓勵科研院所可以直接進入到企業,直接為企業的發展搞科研,來推動技術創新,把生產力變成直接的經濟效益。同時,國家要把重大課題項目直接交給企業,解決產品當中的重大技術問題。企業在并購過程中也要重視知識產權,否則付出很大,實際效益卻很低。
科技部辦公廳副主任梅永紅:自主創新實現“化蛹為蝶”
我們目前還不能說在自主創新問題上已經取得了普遍共識。有些同志擔心自主創新會和技術引進對立起來。我認為這種擔心不必要,據我所知,那些提出堅持自主創新的人們,從來不排斥技術引進,而是主張把自主創新與技術引進有機地結合起來。我們通過對華為、奇瑞等企業的深入調研,還可以得出這樣的基本結論:所有堅持自主創新的企業,都是在最充分地利用國際科技資源,最自信地走向國際市場。
開放從來都是條件而不是結果,開放并不必然帶來創新能力的提升。拉美地區一些國家持續了100多年的開放,但至今仍然停留在出賣資源的狀態。中國20多年的對外開放,也并沒有在創新這個核心問題上取得令人滿意的結果。在汽車等重點產業領域,我們幾乎實現了全世界最大程度的開放,但卻連已有的創新能力都幾乎喪失殆盡。相反的,日本、韓國卻在較短的歷史時期里實現了“化蛹為蝶”的蛻變。兩相對比,引人深思。
自主創新,關鍵還在于如何落到實處。我提出三個“必須”:一是體制必須調整。這里最重要的是要使企業真正成為技術創新的主體。二是政策必須協同。我國許多現行的經濟政策并不支持企業的技術創新,稅收政策、投資政策、政府采購政策等的主旨都是支持規模擴張,支持外國投資,支持買國外的產品和技術。三是文化必須重構??偸怯腥税褎撔虏蛔銡w咎于傳統文化,對此我不敢茍同。韓國人在繼承東方傳統文化方面遠勝于我們,為什么他們能夠做得比我們好?在這個問題上,我更看重的是民族自信心。
科技部研究中心研究員金履忠:把自主創新提高到立法的高度
自主創新可謂國家戰略的第三個里程碑。如果說“科學技術是生產力”、“科學技術是第一生產力”是國家發展戰略的第一、二個里程碑的話,那么自主創新應該是第三個里程碑。它抓住了科學技術的核心和要害,切合我國當前的實際,是關系我國從經濟大國到經濟強國轉變的關鍵環節。
我們可以從自主創新的反面造成的危害,來看自主創新的重要性。自主創新的對立面是什么?不是引進技術,也不是一般的合資,而是產業資本合資,就是所謂的“以市場換技術”。
以轎車產業為例,90%以上的市場換出去了,可是我們換來的是什么?換來的并不是先進的技術,而是進入成熟期、衰退期,甚至馬上就要淘汰的技術。這些并不先進的技術我方只有使用權,沒有所有權。因此,合資20年,所有合資企業都沒有開發出一個自主品牌。
當前談自主創新,我認為要把自主創新提高到立法的高度。首先是修改《科技進步法》,把自主創新作為科技進步的中心環節。
其次是制定一系列落實自主創新的政策,包括貫徹公平競爭的原則,取消對中外合資企業的優惠政策,所有企業一律實行國民待遇;政府采購要優先采購有自主知識產權的中國品牌產品;對民族企業的共性技術,國家要出面組織,并給予經費支持;對自主創新企業的出口,國家給予出口信貸。

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